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今天上午，2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第三場舉行，介紹我市聚力打造“菏心意”服務(wù)品牌，提升政務(wù)服務(wù)水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能助力的創(chuàng)新舉措和成效，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人：

菏澤市委宣傳部新聞二科副科長 晁   岑 

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第三場，主要介紹市行政審批服務(wù)局聚力打造“菏心意”服務(wù)品牌，提升政務(wù)服務(wù)水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能助力的創(chuàng)新舉措和成效。受邀參加今天發(fā)布會的有：市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長劉建東先生，市行政審批服務(wù)局四級調(diào)研員、登記一科科長魯向民先生，市行政審批服務(wù)局受理一科科長張海寧先生。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

晁   岑 ：首先，請市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長劉建東先生介紹我市在企業(yè)開辦領(lǐng)域提升營商環(huán)境的相關(guān)情況。

市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長劉建東：

廣大市民朋友，各位媒體朋友：

大家上午好！首先我代表市行政審批服務(wù)局全體干部職工，對一直以來關(guān)心支持我局事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

今年以來，市行政審批服務(wù)局深入貫徹落實市委市政府關(guān)于營商環(huán)境突破的部署要求，全力打造“菏心意”服務(wù)品牌，細(xì)化工作措施、壓實工作責(zé)任，全市市場主體培育工作取得了扎實成效。截至8月初，全市市場主體存量982428家，即將突破百萬大關(guān)。其中個體工商戶存量704701家，企業(yè)存量277727家。今年以來，全市新登記市場主體達(dá)131427家，其中企業(yè)27180家、個體工商戶104247家。

一、高位統(tǒng)籌推進(jìn)，全面安排部署

市委市政府高度重視市場主體培育工作，將優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)市場主體發(fā)展的部署寫入市黨代會工作報告、市政府工作報告，并作為一項年度重點工作，納入《市政府2023年經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任分工方案》。近期，根據(jù)市委、市政府安排部署，市行政審批服務(wù)局牽頭市直24個部門單位，提請市政府印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)全市市場主體提質(zhì)增量強活力的二十條措施》，將服務(wù)管理拓展覆蓋至市場主體全生命周期，實現(xiàn)了工作推進(jìn)、服務(wù)管理、監(jiān)督約束全覆蓋。

二、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，系統(tǒng)合力明顯

菏澤市直各部門，結(jié)合各自職能，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以推進(jìn)市場主體開辦便利化、配套要素供給系統(tǒng)化、市場競爭環(huán)境公平化為突破，充分激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力。

在全鏈條優(yōu)化審批方面，行政審批服務(wù)部門推行市場主體開辦便捷審批，全面深化“一窗受理”集成改革，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”“跨域辦”“智能辦”。

在全要素強化保障方面，資源規(guī)劃、城市管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門圍繞配套要素供給系統(tǒng)化，強化企業(yè)用地服務(wù)，優(yōu)化用電用水用氣服務(wù)，做好環(huán)境容量要素供給，實施稅費精準(zhǔn)服務(wù)，加大企業(yè)融資支持，為市場主體精準(zhǔn)提供了要素保障。

在全過程公正監(jiān)管方面，發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，消除隱性壁壘，加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅持包容審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企監(jiān)管檢查，為市場主體營造了“無事不擾”的經(jīng)營環(huán)境。

三、工作落實到位，措施精準(zhǔn)有效

強化集成服務(wù)，企業(yè)登記便利度明顯提升。優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)。升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程、零成本、1天內(nèi)辦結(jié)。持續(xù)推廣電子營業(yè)執(zhí)照跨層級、跨地域、跨部門應(yīng)用，深化企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”。全市依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率提升至97%。推行企業(yè)登記全市通辦“菏企自由行”，通過各縣區(qū)互相持有通辦賬號、互相交換營業(yè)執(zhí)照等方式，推行企業(yè)登記全市通辦，環(huán)節(jié)壓減二分之一，耗時減少90%，實現(xiàn)市內(nèi)遷移“一站辦理”，環(huán)節(jié)壓減三分之二，耗時減少92%。同時，我們還為新開辦企業(yè)免費贈送4枚實體印章的同時，再免費贈送4枚電子印章。

助推“一次辦好”，營商環(huán)境獲得感明顯提升。推行企業(yè)開辦“一鏈辦理”。市行政審批服務(wù)局牽頭市公安局、市財政局、市人社局、市稅務(wù)局，將企業(yè)開辦鏈條由5個環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、印章刻制和涉稅辦理2個環(huán)節(jié)。推行“一業(yè)一證”改革，將“一個行業(yè)”需要的多個許可，納入一張“行業(yè)綜合許可證”。積極構(gòu)建“一業(yè)一證”改革市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動體系，加強“一件事”集成服務(wù)，全年全市共頒發(fā)行業(yè)綜合許可證7.16萬張，發(fā)證數(shù)量位列全省第一，覆蓋所有縣區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有條件的社區(qū)。

大力幫扶創(chuàng)業(yè)，市場主體活躍度明顯提升。近年來，菏澤市深入貫徹落實省關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展的部署要求，立足菏澤本土特色，在電商領(lǐng)域、淘寶經(jīng)濟方面，開展創(chuàng)業(yè)幫扶行動，升級重點群體培育、創(chuàng)業(yè)政策扶持。菏澤市抓住各行業(yè)復(fù)蘇機遇，鼓勵各縣區(qū)對如漢服制作、木材加工、牡丹工筆畫等集群產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定數(shù)量的資金補貼或者貼息貸款，支持產(chǎn)業(yè)做大做強。根據(jù)上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，菏澤淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量均位居全國地級市前列，依托“淘寶經(jīng)濟”，進(jìn)一步開展精準(zhǔn)培育行動，強化區(qū)域性以點帶面，點面結(jié)合，形成合力，打通產(chǎn)業(yè)上下游，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)積極性。同時，著力開展經(jīng)營規(guī)范化行動，對家庭作坊、小商小販，鼓勵設(shè)立個體工商戶或公司，與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)主體簽訂正式服務(wù)合同，保障其合法權(quán)利。

下一步，菏澤市將深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察菏澤重要指示要求，持續(xù)深化“放管服”改革，切實保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，全方位鼓勵支持各類市場主體發(fā)展壯大，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)高效運行，助力加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面服務(wù)全市市場主體提質(zhì)、增量、強活力，保障市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于“企業(yè)開辦”領(lǐng)域，我就介紹這些，謝謝！

晁   岑 ：感謝劉局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在新聞機構(gòu)名稱。

閃電新聞記者：剛才發(fā)布詞中提到了“推行企業(yè)登記全市通辦菏企自由行”，請問可以介紹一下相關(guān)政策措施嗎？

市行政審批服務(wù)局四級調(diào)研員、登記一科科長魯向民：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

為了使菏澤市的市場主體能夠便利地在本市區(qū)內(nèi)進(jìn)行流動，打通商業(yè)投資、擴大經(jīng)營的“綠色通道”，我們采取了三個措施來推行“企業(yè)登記全市通辦”工作。

一是全面實行企業(yè)登記全市通辦。有經(jīng)營需要的私營有限公司、合伙企業(yè)，可在全市任一縣區(qū)提交設(shè)立申請，由受理地行政審批服務(wù)部門或機構(gòu)（以下簡稱“審批機關(guān)”）負(fù)責(zé)受理、審查，并聯(lián)系企業(yè)注冊地審批機關(guān)及時核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)無誤后，由受理地審批機關(guān)當(dāng)場發(fā)放加蓋企業(yè)注冊地審批機關(guān)印章的營業(yè)執(zhí)照，并及時將企業(yè)登記檔案郵寄至企業(yè)注冊地審批機關(guān)，實現(xiàn)了市內(nèi)企業(yè)登記“異地申請、異地領(lǐng)照、全市通辦”。

二是推行市內(nèi)遷移“一站辦理”。進(jìn)一步精簡企業(yè)市內(nèi)遷移調(diào)檔程序及環(huán)節(jié)，將遷移調(diào)檔程序由原來的調(diào)檔、提檔、落檔三個環(huán)節(jié)，簡化為直接落檔當(dāng)場換發(fā)營業(yè)執(zhí)照1個環(huán)節(jié)，事后由登記機關(guān)內(nèi)部傳遞企業(yè)檔案，通過市內(nèi)遷移“一站辦理”，實現(xiàn)讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。

三是全面推進(jìn)電子章照同步發(fā)放。積極引導(dǎo)企業(yè)下載使用電子營業(yè)執(zhí)照，主動介紹電子營業(yè)執(zhí)照的使用方法和應(yīng)用環(huán)境，擴大電子營業(yè)執(zhí)照知曉度和下載使用率，現(xiàn)在各級登記機關(guān)將實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。

中國山東網(wǎng)記者：剛才劉建東局長提到，審批部門采取措施全鏈條優(yōu)化審批。請問能否具體解讀一下措施？

市行政審批服務(wù)局受理一科科長張海寧：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

今年以來，我們持續(xù)優(yōu)化“菏心意”政務(wù)服務(wù)水平，采取多種便利化舉措，提升企業(yè)開辦便利度。

一是實施“融合式”審批。將同質(zhì)類經(jīng)營范圍“融合”審批。以出版物發(fā)行業(yè)務(wù)許可為例，審批時網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦，企業(yè)直接獲得網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行資格。企業(yè)在辦一件事的同時，無需經(jīng)歷額外流程、無需提供額外材料，即可獲得相近領(lǐng)域經(jīng)營權(quán)和同質(zhì)類經(jīng)營范圍，為企業(yè)開辟相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)打下了基礎(chǔ)，能夠有效激發(fā)市場主體擴大經(jīng)營的活力。

二是實施“簡易式”審批，企業(yè)辦事更快捷。設(shè)置“即辦窗口”，前置幫辦代辦服務(wù)，將流程環(huán)節(jié)由３個減少為１個，基本實現(xiàn)“即受即審、秒批秒辦、立等可取”。推行簡易事項全流程無紙化網(wǎng)上申報，全面實行醫(yī)療放射診療許可“多審合一”，持續(xù)優(yōu)化行政許可辦理效能。

三是實施“幫辦代辦”。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建運行幫辦代辦服務(wù)中心，實現(xiàn)企業(yè)辦事全流程的“應(yīng)幫盡幫、一幫到底”。實行企業(yè)登記“一審核準(zhǔn)”，由工作人員直接負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷及關(guān)聯(lián)事項的受理、審核和發(fā)證，整體耗時縮減30%。

大眾網(wǎng)記者：發(fā)布詞中提到，今年以來，菏澤個體工商戶發(fā)展迅速，請問能否解讀一下個體工商戶設(shè)立的具體流程？

市行政審批服務(wù)局四級調(diào)研員、登記一科科長魯向民：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

個體工商戶的設(shè)立具體有三種方法，分別是網(wǎng)上辦理、手機辦理和窗口辦理。

第一個方法：您可以直接在網(wǎng)上辦理。

首先登錄“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，注冊或登錄您個人的操作賬號。注冊或登錄成功并登錄之后，打開菏澤市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁，在中部右側(cè)找到企業(yè)開辦“一窗通”，選擇“企業(yè)開辦”點擊進(jìn)入。此時您將進(jìn)入，企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺。

如果您想申請帶您專屬字號的店鋪，請點擊“開辦企業(yè)”，選擇“開辦企業(yè)（含申報名稱）”，在右側(cè)選擇“個體戶名稱申報”，切換到個體戶申請頁面。首先您將進(jìn)行個體戶名稱申報，選擇您所在的行政區(qū)劃、字號、所屬行業(yè)即可。然后您將進(jìn)行完善擬設(shè)企業(yè)信息、添加經(jīng)營者、添加委托人信息，按照提示填寫即可。填寫完成后，系統(tǒng)將自動給您反饋名稱申報結(jié)果，無需等待。名稱申報結(jié)束后，您可點擊發(fā)起設(shè)立按鈕，將自動跳轉(zhuǎn)至個體工商戶申請頁面，按要求填報即可。

如果您申請設(shè)立的個體工商戶不帶字號，在企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺點擊“開辦企業(yè)”，選擇“開辦企業(yè)（含申報名稱）”，按照提示提交相關(guān)信息。

第二個方法：您可以在手機上辦理。

在網(wǎng)上搜索下載“愛山東APP”，注冊或登錄您個人的操作賬號。注冊或登錄成功后，在手機軟件首頁搜索“企業(yè)開辦一窗通”，點擊進(jìn)入相關(guān)頁面。其申報方法同在網(wǎng)上辦理一致，填寫相關(guān)信息提交即可。

這兩種方法在填寫“經(jīng)營者信息”部分時，可以在“領(lǐng)照方式”里選擇現(xiàn)場領(lǐng)照或者郵寄到家。一般情況下，申請將會在1個工作日完成，您可及時在網(wǎng)頁或手機上查看結(jié)果。郵寄時間根據(jù)您填寫的地址將會用時2-5天不等。

第三個方法：您可以到窗口現(xiàn)場辦理。

您可以在“菏澤市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”搜索“個體工商戶設(shè)立登記”辦事指南，提前準(zhǔn)備好身份證、申請表、不動產(chǎn)信息等材料。準(zhǔn)備好后，到所在縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦窗口，或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心企業(yè)開辦窗口，向工作人員說明需求，按照工作人員引導(dǎo)辦理即可。特別提醒，在縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)有網(wǎng)上辦事專區(qū)，提供聯(lián)網(wǎng)計算機免費使用，您仍然可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦理。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。

晁   岑 ：今天的記者提問就進(jìn)行到這里。再次感謝幾位發(fā)布人對有關(guān)工作的介紹和對記者提問的解答。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而提升企業(yè)開辦服務(wù)水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。今年以來，市行政審批服務(wù)局多措并舉，不斷提升市場主體開辦便利化水平，充分激發(fā)了市場主體活力和內(nèi)生動力。希望各位媒體記者朋友能持續(xù)關(guān)注我市優(yōu)化營商環(huán)境工作，對今天發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行廣泛而準(zhǔn)確的報道，共同營造我市良好營商環(huán)境。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）