作者: 來源: 發(fā)表時間： 2023-12-23 20:39
今天下午，市政府政策例行吹風會第九場舉行，邀請市自然資源和規(guī)劃局相關負責人，解讀《菏澤市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》，并回答記者提問。
敬請關注。
政策吹風會開始
主持人
新聞界的朋友們，女士們、先生們：
大家下午好！
歡迎參加市政府政策例行吹風會。
今天是政策例行吹風會的第九場，非常榮幸地邀請到：市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長王鐵軍先生，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長馬洪彬先生，市自然資源和規(guī)劃局國土空間生態(tài)修復科科長劉鵬先生，市自然資源和規(guī)劃局國土空間生態(tài)修復科副科長侯士保先生，共同為大家解讀《菏澤市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》，并回答記者朋友們關心的問題。
參加今天政策吹風會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請王鐵軍局長介紹相關情況。
王鐵軍
新聞界的各位朋友、女士們、先生們：
大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席政策吹風會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市自然資源和規(guī)劃工作的關心和支持。自《菏澤市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）工作啟動以來，在市委、市政府的堅強領導和省自然資源廳的大力指導下，我市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和國家黃河重大戰(zhàn)略部署，全力推動《規(guī)劃》編制工作開展，今年12月14日獲市政府批復。下面，我介紹一下《規(guī)劃》有關情況。
一、《規(guī)劃》編制背景和過程
黨的十八大首次把生態(tài)文明建設提到中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，黨的十九大將堅持人與自然和諧共生納入新時代發(fā)展中國特色社會主義的總體方略，將“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章，黨的二十大進一步要求“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。2023年2月，省委、省政府制定印發(fā)了《突破菏澤魯西崛起三年行動計劃（2023-2025年）》，要求深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略，推進沿黃生態(tài)修復保護，支持實施山水林田湖草沙生態(tài)修復保護和黃河故道國土綜合整治與生態(tài)修復保護工程，支持開展采煤塌陷地治理，加大沉陷區(qū)重點縣生態(tài)修復力度?！兑?guī)劃》初步成果形成后，先后多次征求市直相關部門、各縣區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門意見建議，并與省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃、市國土空間總體規(guī)劃等充分銜接，歷經草案公示、公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序，同時取得合法性審查意見。經過市國土空間規(guī)劃委員會研究和市政府常務會議審議后，最終于今年12月14日獲得市政府批復，并授權我局發(fā)布實施。
《規(guī)劃》對于我市預判重大生態(tài)風險，系統(tǒng)謀劃總體布局，確定國土空間生態(tài)修復重點區(qū)域和重點工程，推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，筑牢黃河入魯重要生態(tài)安全屏障，建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)具有極其重要的作用。
二、《規(guī)劃》主要內容
（一）規(guī)劃目標。至2035年，通過實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，全市河湖、濕地、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實現根本好轉，耕地質量進一步提升，礦山生態(tài)修復實現動態(tài)平衡，生態(tài)系統(tǒng)治理體系更加健全，生態(tài)產品供給能力顯著提高，城鄉(xiāng)生態(tài)質量不斷改善，黃河入魯重要生態(tài)屏障全面筑牢，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)基本建成。
（二）修復格局。以全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復七大布局為統(tǒng)領，充分銜接《山東省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》，在《菏澤市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年》確定的生態(tài)系統(tǒng)保護空間格局基礎上，構建菏澤“兩帶、三廊、多點”的國土空間生態(tài)修復格局，將全市國土空間劃分為以沿黃河、黃河故道、鄆城-巨野采煤塌陷區(qū)、單縣采煤塌陷區(qū)、生態(tài)農業(yè)與城鎮(zhèn)化品質提升區(qū)為主的5個修復分區(qū)，確定了以耕地質量提升、沿黃河土地綜合整治與生態(tài)修復、黃河故道土地綜合整治、主要生態(tài)廊道修復、主要濕地保護與修復、采煤塌陷地綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復為主的7處重點區(qū)域。
（三）主要任務。扎實推進耕地質量提升，保障糧食生產安全；持續(xù)推進國土綠化，厚植生態(tài)綠色本底；推進河湖濕地生態(tài)修復，維護水體健康生命；推進礦山生態(tài)修復，建設生態(tài)和諧礦區(qū)；強化生物多樣性保護，維護本土生物安全；堅持科技賦能，助推生態(tài)修復事業(yè)高質量發(fā)展。
（四）保障機制。從組織領導、政策落實、資金保障、科技支撐、監(jiān)管評估和公眾參與6個方面予以規(guī)劃實施保障機制。
三、《規(guī)劃》特色亮點
一是落實國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，強化沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復保護，筑牢黃河入魯生態(tài)安全屏障。
二是立足菏澤實際。《規(guī)劃》以建設黃淮平原生態(tài)田園典范城市為目標，統(tǒng)籌農田、城鎮(zhèn)、森林、濕地等系統(tǒng)性修復，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復和綠色礦業(yè)高質量發(fā)展。
三是突出修復重點。依據國土空間規(guī)劃，以沿黃河生態(tài)保護帶和黃河故道生態(tài)保護帶為重點，實施土地綜合整治與生態(tài)修復，逐步形成我市生態(tài)安全防護體系。
四是堅持系統(tǒng)修復。《規(guī)劃》強化多部門、多系統(tǒng)協作配合，促進形成協同聯動的管理格局，保障規(guī)劃確定的目標任務、重點工程有序推進和落地實施。
我就介紹這些，謝謝大家！
主持人
感謝王局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。
山東廣播電視臺記者
《規(guī)劃》構建菏澤“兩帶、三廊、多點”的國土空間生態(tài)修復格局。請問這個格局是如何確定的，能否詳細介紹一下具體內容？
馬洪彬
菏澤“兩帶、三廊、多點”的國土空間生態(tài)修復格局主要是依據國家黃河重點生態(tài)區(qū)、山東省生態(tài)修復格局，并結合我市自然地理特征確定的。
“兩帶”即沿黃河生態(tài)保護帶和黃河故道生態(tài)保護帶。加強黃河干流水資源保護，確保引黃用水安全。開展沿黃區(qū)域國土綜合整治，統(tǒng)籌開展農田防護林網建設。提高黃河灘區(qū)生態(tài)價值，為候鳥遷徙提供更加穩(wěn)定安全的棲息地。推進黃河故道水系連通建設，提升水資源利用效率和生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)調節(jié)功能。推動黃河故道區(qū)土地綜合整治，提高土地利用率和產出率。
“三廊”即以洙趙新河、萬福河、東魚河為骨干的生態(tài)廊道。加強河道生態(tài)系統(tǒng)建設，強化沿線岸坡植綠補綠，構建良好水生態(tài)環(huán)境，推進水生生物多樣性保護和恢復。
“多點”即以濕地公園、森林公園、地質公園等組成的重要生態(tài)節(jié)點。加強自然保護地保護力度，保障生態(tài)安全，提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性。
齊魯晚報記者
菏澤作為黃河入魯第一市，請問我市在落實黃河重大國家戰(zhàn)略中的主要任務是什么呢？
劉鵬
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調和闡述綠水青山就是金山銀山的理念，2021年10月22日，習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調，沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現代化道路。我市作為黃河入魯第一市，主要任務是建設黃河綠色生態(tài)廊道，強化沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復保護，筑牢黃河生態(tài)屏障，實施土地綜合整治和礦山生態(tài)修復，塑造以綠色為本底的沿黃風貌，建設黃淮平原生態(tài)田園典范城市。東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣黃河沿線生態(tài)修復主導方向是：統(tǒng)籌黃河灘區(qū)農業(yè)空間和生態(tài)空間，推進土地利用結構調整。改造提升沿黃防護林帶，有序開展農田林網建設，開展?jié)竦刈匀恍迯?，保護濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)和鳥類棲息地及遷徙通道。
中國山東網記者
規(guī)劃重在實施，請問《規(guī)劃》在實施保障方面有哪些措施舉措？
侯士保
主要采取六個方面措施，確?！兑?guī)劃》落地。
一是強化組織領導。規(guī)劃實施在市委、市政府統(tǒng)一領導下，市直相關部門按照職責分工共同參與，共同落實規(guī)劃目標任務與重點工程，各縣區(qū)(管委會)具體負責本轄區(qū)內的國土空間生態(tài)修復工作。二是落實相關政策。繼續(xù)協同推進水生態(tài)環(huán)境保護，深化落實自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見，用好省支持沿黃25縣（市、區(qū)）推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展若干政策措施等上級支持政策。三是強化資金保障。積極爭取中央及省級資金；努力籌措本級資金；大力引入社會資本；探索發(fā)行綠色債券。四是依托科技支撐。加強國土空間生態(tài)修復先進技術引進、推廣，探索生態(tài)產品及其價值實現路徑。加強項目管理、技術支撐隊伍和專家咨詢機構建設，提高國土空間生態(tài)修復隊伍整體素質。五是實施監(jiān)管評估。開展規(guī)劃實施中期評估，根據形勢變化及時調整規(guī)劃，建立規(guī)劃執(zhí)行情況年度考評制度。健全完善項目審查制度和重大治理項目動態(tài)調整機制，構建生態(tài)空間數據庫，實現信息和職能的共建、共享、共管。六是鼓勵公眾參與。全面推進社會公眾參與，擴大公民對國土空間生態(tài)修復的知情權、參與權和監(jiān)督權，鼓勵群眾監(jiān)督國土空間生態(tài)修復工作，依法保障群眾應有權益。
主持人
今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答?！逗蕽墒袊量臻g生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》對于我市預判重大生態(tài)風險，系統(tǒng)謀劃總體布局，確定國土空間生態(tài)修復重點區(qū)域和重點工程，推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，筑牢黃河入魯重要生態(tài)安全屏障，建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)具有極其重要的作用。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，促進《規(guī)劃》更好貫徹執(zhí)行，共同為全市人民營建生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的美麗幸福家園。
本場政策例行吹風會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：張浩）
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