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今天上午，市政府新聞辦召開法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)菏澤市中級(jí)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志，向社會(huì)發(fā)布《菏澤市中級(jí)人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境白皮書》（以下簡(jiǎn)稱白皮書）和全市法院法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)典型案例，并回答記者提問。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

近年來，菏澤市中級(jí)人民法院錨定優(yōu)化營商環(huán)境這一“一號(hào)工程”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)責(zé)任，著力打造法治化營商環(huán)境，提升了市場(chǎng)依法經(jīng)營意識(shí)，維護(hù)了廣大市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們特別邀請(qǐng)到：菏澤市中級(jí)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)程相鋒先生；菏澤市中級(jí)人民法院民事審判三庭支部書記孫富柱先生；菏澤市中級(jí)人民法院執(zhí)行二庭庭長(zhǎng)謝新磊先生；菏澤市中級(jí)人民法院立案一庭副庭長(zhǎng)成愛梅女士；菏澤市中級(jí)人民法院商一庭一級(jí)法官王靜娜女士。共同向大家詳細(xì)介紹法治化營商環(huán)境建設(shè)情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請(qǐng)程相鋒局長(zhǎng)發(fā)布《菏澤市中級(jí)人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境白皮書》。

程相鋒

2024年以來，菏澤法院以“法治是最好的營商環(huán)境”為引領(lǐng)，深入落實(shí)《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》和《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件要求，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展大局，將營商環(huán)境工作與提升立案、審判、執(zhí)行、辦理破產(chǎn)質(zhì)效相結(jié)合，著力在深化審判職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，延伸司法功能上下功夫，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)法治環(huán)境持續(xù)提升，形成菏澤法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境新亮點(diǎn)。

一、做實(shí)多元化解，優(yōu)化便捷高效的訴訟服務(wù)環(huán)境

（一）統(tǒng)一立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面梳理涉企服務(wù)項(xiàng)目清單，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和一次性辦理服務(wù)指南68項(xiàng)，出臺(tái)《全市法院民事管轄裁判指引》，明確規(guī)范18項(xiàng)立案標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制度，設(shè)立立案投訴電話專線，制定不立案投訴督辦相應(yīng)流程、立案值班員與帶班員值班表投訴監(jiān)督電話的“三公開”等制度，公示《立案訴服工作“八不準(zhǔn)”》《民事起訴材料審核“八無需”》，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)。依托人民法院在線服務(wù)、人民法院調(diào)解等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟立案在線辦理，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、線上交費(fèi)、查詢、鑒定、保全、電子送達(dá)等智慧多樣的訴訟服務(wù)。2024年以來，菏澤法院收到網(wǎng)上立案140439件次，網(wǎng)上繳費(fèi)87474件；電子送達(dá)案件數(shù)84342件，“一站式”送達(dá)中心完成電子送達(dá)任務(wù)788453件次，成功率75.98%。大力倡導(dǎo)線上庭審，建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)網(wǎng)法庭111處，實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)、法庭全覆蓋。落實(shí)人民法院在線訴訟規(guī)則，節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本，2024年以來，全市法院完成互聯(lián)網(wǎng)庭審11363件次。

（二）暢通企業(yè)訴求“快速通道”。通過12368訴訟服務(wù)熱線及時(shí)收集涉企問題線索，對(duì)受理問題線索實(shí)行清單化管理。截至2024年11月，菏澤法院12368熱線接聽來電97677次，接聽率99.51%，做到快速甄別、依法核查、及時(shí)反饋，推動(dòng)問題解決，實(shí)現(xiàn)“一門受理、一聽即辦、一管到底、一次辦好”。

（三）深入推進(jìn)商事調(diào)解工作。打造“菏”睦澤安訴訟服務(wù)品牌，人民法院調(diào)解平臺(tái)“四進(jìn)”（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)行業(yè)），健全完善全市中小企業(yè)矛盾糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，對(duì)接商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解組織489個(gè)，特邀調(diào)解員1299名。截至2024年11月，全市法院調(diào)解案件91252件，調(diào)解成功55265件，其中線上調(diào)解案件29540件。擴(kuò)大中小企業(yè)協(xié)會(huì)的分流調(diào)解范圍。其中，全市推送中小企業(yè)協(xié)會(huì)案件4143件，成功化解3331件；引導(dǎo)商事主體通過調(diào)解方式化解商事糾紛，截至2024年11月，全市商業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件532件，調(diào)解成功460件。

二、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全健康公正的市場(chǎng)環(huán)境

（一）依法維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等。截至2024年11月，全市法院共審結(jié)涉企案件18545件。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲滋擾企業(yè)、欺行霸市、非法高利放貸、強(qiáng)迫交易等黑惡犯罪活動(dòng)。2024年以來，全市法院共辦理尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、票據(jù)詐騙、破壞金融秩序、高利轉(zhuǎn)貸犯罪等犯罪185件。依法打擊損害商業(yè)信譽(yù)、虛假廣告、串通投標(biāo)、合同詐騙、挪用資金等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪105件，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益

（二）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法審理金融借款、擔(dān)保、票據(jù)、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等案件，引導(dǎo)和規(guī)范各類金融行為，保護(hù)合法交易，平衡各方利益。深化“金融云庭智審平臺(tái)”應(yīng)用，推行金融案件集中管轄、專業(yè)審判、類案聯(lián)審，提高金融審判專業(yè)化水平。截至2024年11月，全市法院審結(jié)金融借款、保險(xiǎn)等各類商事糾紛11704件，召開金融糾紛多元化解座談會(huì)，固定司法確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升辦理破產(chǎn)便利度。提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。深化破產(chǎn)審判體制改革，探索建立快速審理機(jī)制。截至2024年11月，菏澤法院共受理破產(chǎn)案件33件，審結(jié)19件。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障。探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機(jī)制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。聯(lián)合市政府出臺(tái)《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見（試行）》，配套制定任務(wù)清單，細(xì)化涵蓋破產(chǎn)等20個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域，對(duì)全市42家聯(lián)動(dòng)成員單位進(jìn)行職責(zé)分工，形成了90條具體舉措，確保聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)司法與行政優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效能疊加。完善企業(yè)重整識(shí)別機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)利用破產(chǎn)重整、和解程序化解債務(wù)危機(jī)。2024年以來，菏澤法院共審結(jié)破產(chǎn)重整案件6件，全部重整成功。推進(jìn)“立審執(zhí)破”程序銜接。立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的符合破產(chǎn)條件的案件，及時(shí)依法依規(guī)移送破產(chǎn)審判部門進(jìn)行審查，深入做好“執(zhí)破融合”工作。2024年以來，菏澤法院受理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件25件，80%以上適用簡(jiǎn)易程序。推動(dòng)“破產(chǎn)信息核查一件事”工作高效運(yùn)行。健全“破產(chǎn)信息核查一件事”工作機(jī)制，市法院牽頭組建公安局、人社局等九家單位的工作專班，通過多個(gè)部門一窗通辦、多套材料一表通用、全流程電子化操作，破產(chǎn)信息核查由原來的30余個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日。

三、完善約束機(jī)制，打造誠信守諾的社會(huì)環(huán)境

（一）完善社會(huì)信用約束機(jī)制。落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度，打擊失信被執(zhí)行人通過多頭開戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行行為。聯(lián)合菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理協(xié)作的意見》，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)列入“黑名單”，禁止從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，已初步將25家企業(yè)列入黑名單。加強(qiáng)信用信息修復(fù)結(jié)果互認(rèn)、共享和同步更新。制定《菏澤市中級(jí)人民法院信用聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒落實(shí)辦法》，對(duì)發(fā)布未屏蔽的法人或其他組織的失信被執(zhí)行人開展集中排查，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任、完善措施。2023年5月以來，菏澤法院已對(duì)4850家法人或其他組織進(jìn)行了信用修復(fù)。

（二）依法審慎采取財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，有效釋放被查封財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和融資價(jià)值，對(duì)企業(yè)用于經(jīng)營性的涉案財(cái)物優(yōu)先采取“活封”“活扣押”措施，最大限度降低案件辦理對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。開展“規(guī)范執(zhí)行年”活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)行立案、辦案流程等17項(xiàng)工作具體操作標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年11月，全市法院新收?qǐng)?zhí)行案件38765件，結(jié)案31768件，案件執(zhí)結(jié)率82.92%。開展“亮劍花鄉(xiāng) 護(hù)航金融”“金秋利劍”等執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)拖延企業(yè)賬款案件重點(diǎn)執(zhí)行，努力提高案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率。截至10月底，全市法院共執(zhí)結(jié)涉企業(yè)案件7973件，執(zhí)行到位總金額23.2億元，結(jié)案平均用時(shí)46.69天。菏澤中院通過“府院聯(lián)動(dòng)”化解涉外企業(yè)申請(qǐng)執(zhí)行人威立雅能源管理（菏澤）有限公司案，省法院霍敏院長(zhǎng)批示肯定。

（三）探索“司法拍賣+稅費(fèi)征繳+不動(dòng)產(chǎn)登記”協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制。2024年12月，聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于建立司法處置、稅費(fèi)征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制通知》，推動(dòng)執(zhí)行信息高效傳遞，實(shí)現(xiàn)案件快速辦結(jié)、稅費(fèi)及時(shí)入庫、產(chǎn)權(quán)登記“零材料”辦理。

四、聚焦執(zhí)法辦案，鍛造公平公正的法治環(huán)境

（一）切實(shí)降低企業(yè)涉訴成本。健全涉企案件快速辦理機(jī)制，完善繁簡(jiǎn)分流，強(qiáng)化簡(jiǎn)案快審、繁案精審。建立類型化審判團(tuán)隊(duì)。在全市成立 83個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化法官資源，調(diào)整增加民商、執(zhí)行等速裁團(tuán)隊(duì)，提升全條線案件質(zhì)效。2024年以來，全市法院民商事速裁團(tuán)隊(duì)共辦理案件27031件，平均辦案天數(shù)27.53天，一審服判息訴率95.62%，高于全省平均0.98個(gè)百分點(diǎn)，促推涉企案件審判執(zhí)行進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件審判質(zhì)效。強(qiáng)化懲罰性賠償適用，加大侵權(quán)違法行為懲治力度。制定《審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢?，明確了懲罰性賠償適用標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年11月，審結(jié)懲罰性賠償案件2件。上海某閥門廠訴林某侵害商標(biāo)權(quán)案中，明確被控侵權(quán)產(chǎn)品與正品的比對(duì)是判斷商標(biāo)侵權(quán)的基礎(chǔ)，入選《中國法院年度案例》。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機(jī)制改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。出臺(tái)《開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作的實(shí)施方案》，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判資源配置。與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合發(fā)布《菏澤市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，建立“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，通過行政調(diào)解司法確認(rèn)的方式化解糾紛16起。推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革與知識(shí)產(chǎn)權(quán)快審機(jī)制有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判資源配置。2024年以來，全市法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件1990件，審結(jié)1971件，調(diào)解結(jié)案516件，撤訴或按撤訴處理1041件，調(diào)撤率78.99%。

（三）健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。依托省市縣三級(jí)清欠平臺(tái)，全面推廣清欠司法協(xié)作機(jī)制，將拖欠企業(yè)賬款案件及時(shí)納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。與市清欠專班、市司法局聯(lián)合制定《關(guān)于建立清理拖欠中小微企業(yè)賬款司法協(xié)作機(jī)制的意見》，在全市范圍內(nèi)搭建清欠工作平臺(tái)。將清理拖欠中小微企業(yè)賬款納入“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”“金秋利劍”等執(zhí)行活動(dòng)范圍。截至2024年11月，執(zhí)結(jié)涉企案件17662件，執(zhí)行到位金額37.94億元，平均結(jié)案用時(shí)70.05天。

（四）建立健全涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行和解以及規(guī)范處置機(jī)制。完善執(zhí)行案款發(fā)放機(jī)制，壓縮執(zhí)行時(shí)間，加強(qiáng)智慧執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)，全面推行網(wǎng)上司法拍賣。制定《菏澤市中級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行案款審批制度，設(shè)立執(zhí)行案款管理專員，形成日提醒、月通報(bào)制度，及時(shí)足額發(fā)放執(zhí)行案款。全面推行網(wǎng)上司法拍賣，嚴(yán)格規(guī)范司法拍賣程序，截至2024年11月，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣成交量597件，成交金額3.59億元，標(biāo)的物成交率58.99%，以物抵債147件。

五、延伸司法職能，營造良好正面的輿論環(huán)境

（一）多渠道司法宣傳。出臺(tái)服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的20條實(shí)施意見，制定優(yōu)化營商環(huán)境專題宣傳方案，聚焦企業(yè)司法需求，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)計(jì)劃》，走訪各類企業(yè)82家，開展庭審直播、普法直播8場(chǎng)，觀看人數(shù)400萬人次?！昂省狈ㄗo(hù)企行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法在省委辦公廳《今日信息》刊發(fā)。

（二）寬領(lǐng)域引導(dǎo)履行。統(tǒng)籌運(yùn)用信用懲戒激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)直播“金秋利劍”“凌晨出擊”等集中執(zhí)行行動(dòng)。截至2024年11月，共開展7場(chǎng)直播執(zhí)行活動(dòng)，抖音、快手、山東閃電新聞等客戶端共有900萬人觀看直播，有力震懾拒不履行生效判決的被執(zhí)行人。

（三）高精準(zhǔn)司法建議。立足法院職能，針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)存在管理漏洞、金融法律風(fēng)險(xiǎn)等問題，2023年以來，全市法院共向相關(guān)職能部門以及市場(chǎng)主體發(fā)送司法建議260份，部分建議轉(zhuǎn)化為地方政府及其職能部門加強(qiáng)維護(hù)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的重要決策依據(jù)和具體舉措。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。下一步，菏澤法院將秉持公心、繼續(xù)前行，持續(xù)強(qiáng)化司法正面示范引領(lǐng)，借助人民法院案例庫、新媒體平臺(tái)等各類載體，發(fā)現(xiàn)、培育和打造一批優(yōu)化法治營商環(huán)境典型案例，深化府院聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)化法治化營商環(huán)境的整體合力，全力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，為服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化“菏澤實(shí)踐”作出新的貢獻(xiàn)！

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