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菏澤市“依法治欠 菏力護薪”專題新聞發(fā)布會實錄

作者: 來源: 發(fā)表時間: 2025-05-29 20:20

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保障農(nóng)民工工資支付是重要的民生工作,直接關系到廣大農(nóng)民工的切身利益。為了切實守護好農(nóng)民工的“錢袋子”,我市推出了“菏薪共治”治理模式,致力于解決農(nóng)民工急難愁盼的“薪”事。今天下午,我市舉行“依法治欠 菏力護薪”專題新聞發(fā)布會,旨在讓群眾更好地了解相關情況。

 敬請關注。  

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新聞發(fā)布會開始

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主持人

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

大家下午好!歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

保障農(nóng)民工工資支付是重要的民生工作,事關廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉。為切實守好農(nóng)民工“錢袋子”,我市多措并舉,打造了“菏薪共治”治理模式,著力解決農(nóng)民工急難愁盼煩“薪”事。為方便大家更好地了解相關情況,我們召開本次新聞發(fā)布會,并邀請到:市人社局黨組成員、副局長肖清海先生;市人社局勞動人事爭議仲裁院院長黃濤先生;市水務局黨組成員、市水務事業(yè)發(fā)展中心主任王領法先生;菏澤市住建局建設工程綜合服務中心主任孫文剛先生;共同介紹有關情況,并回答各位記者朋友關心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有:省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。


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主持人

首先,請肖清海局長作情況介紹。

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肖清海

各位記者朋友:

大家下午好!

我們召開這次新聞發(fā)布會,主要是向大家介紹菏澤市落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》的有關情況。借此機會,向長期以來關心、支持人力資源和社會保障工作的媒體記者和社會各界,表示衷心的感謝!

2020年5月1日,《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱條例)頒布實施,為“確保付出辛苦和汗水的農(nóng)民工按時拿到應有的報酬”提供了有力的法治保障?!稐l例》圍繞依法治理欠薪總體目標,構建了涵蓋源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、事后懲戒全過程的欠薪治理體系。至今,《條例》實施了5個年頭。借此契機,我向大家介紹我市貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》、推動治理欠薪工作的有關情況。

作為農(nóng)民工務工大市,菏澤市高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資工作,聚焦落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》,升級信息化監(jiān)管手段,打造了“菏薪共治”治理模式,形成了機制健全、治理靠前、多方協(xié)同的工作格局,治理拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯成效,市人社局榮獲“全國第一屆和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體”。

一、持續(xù)健全機制,筑牢治欠“壓艙石”

一是強化工作部署。我市將治理欠薪工作列入年度重點工作,堅持高位推動,由分管市領導任組長成立就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組,落實議事、統(tǒng)籌、督導職能,全面壓實政府管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體三方責任。以貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線,出臺《菏澤市整治拖欠工資工作方案》,制定了工資保證金、工資專用賬戶、工資支付監(jiān)管平臺、實名制管理等配套文件34個,構建起“1+N”治理欠薪制度體系。

二是實施一體督導。由市人社部門牽頭,聯(lián)合22個部門成立市治理欠薪聯(lián)席會議,建立 “日調(diào)度、周通報、月總結(jié)”督導機制,對存在拖欠風險的建設項目開展聯(lián)合集中約談,對縣區(qū)發(fā)放風險提示函。創(chuàng)新實施面談交底、制度落實、驗收結(jié)清“三課”服務,聯(lián)合住建、交通、水務部門對全市106個開工項目進行現(xiàn)場檢查、電話督導,以政策法規(guī)的宣傳解讀增強企業(yè)守法意識。

三是加強隊伍建設。創(chuàng)新“菏解共調(diào)”聯(lián)動服務品牌,推動監(jiān)察、仲裁經(jīng)辦的信息共享、業(yè)務銜接,實施“首問負責”“一窗服務”兩個工作規(guī)范,提供監(jiān)察仲裁鏈條式服務,增強服務質(zhì)效。加強與行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,通過工作專班、集中接訪、值班值守等形式,建立常態(tài)化治理欠薪工作機制。挖掘社會行業(yè)力量,全市培育勞動關系協(xié)調(diào)員1145人,深入建設項目現(xiàn)場,開展法規(guī)條例宣傳解讀,協(xié)調(diào)勞動關系,化解矛盾糾紛,助力勞動關系和諧穩(wěn)定。

二、深耕源頭治理,織密治欠“監(jiān)管網(wǎng)”

一是聚焦風險靠前排查。對交通、水務等關鍵領域工程項目進行常態(tài)化現(xiàn)場巡查,指導項目落實治理欠薪工作制度,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時糾正和處置。突出政府投資、國企項目等重點領域,集中力量深入開展項目欠薪隱患問題的排查化解。近年來,開展專項檢查79次,累計排查項目1063個,現(xiàn)場化解欠薪問題1124件,惠及1.2萬名農(nóng)民工。

二是數(shù)字賦能靠前監(jiān)管。堅持“誰主管、誰負責”原則,推動重點項目提前納入工資監(jiān)管平臺,明確專人負責在建項目制度落實與平臺預警信息管控,建立工程項目動態(tài)管理臺賬,保障在建項目應納盡納。依托監(jiān)管平臺,每月梳理工程建設資金撥付、工資發(fā)放情況信息,及時發(fā)現(xiàn)異常情況,及早解決欠薪風險。

三是惠企惠民靠前服務。創(chuàng)新開展“流動仲裁庭進工地”“菏法護薪普法直播”“政策宣講走千家進萬企”等活動,發(fā)放規(guī)范勞動用工政策問答手冊,指導企業(yè)建立構建和諧勞動關系工作臺賬,著力構筑勞資領域糾紛“第一道防線”。設立農(nóng)民工維權“安薪之家”28處,及時受理并協(xié)調(diào)處理項目的農(nóng)民工欠薪投訴和勞動糾紛,實現(xiàn)“小事不出班組,大事不出項目”。

三、強化多元共治,織密治理欠薪“保障網(wǎng)”

一是暢通舉報投訴渠道。打造菏澤市欠薪線索投訴平臺,發(fā)布欠薪維權電話導圖,推送“安薪在菏”維權二維碼,暢通12333綠色維權渠道,方便農(nóng)民工隨時掃碼、一鍵投訴。設立監(jiān)察仲裁聯(lián)合接訪點,實行業(yè)務經(jīng)辦、接訪接訴、化解糾紛的聯(lián)動聯(lián)辦,集中化解欠薪問題。

二是高效處置欠薪線索。對各渠道接收的欠薪線索分類處置、跟蹤督辦,壓實各環(huán)節(jié)責任,確保問題不重復反映,實現(xiàn)高效管理。及時核實轉(zhuǎn)辦全國欠薪平臺內(nèi)線索,按省《核處指南》要求及時填報回復,確保按時辦結(jié)。截至今年5月底,我市該平臺內(nèi)接收線索4052條,線索量同比下降8.64%。對重大欠薪隱患、問題,第一時間啟動縣級領導包案,督辦小組掛牌督辦,限時化解,并依法對制度落實不到位的建設項目進行處理處罰。

三是兜牢治理欠薪底線。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),出臺《關于進一步嚴格執(zhí)行政府投資項目流程的通知》,明確財政部門按預算和合同約定撥付資金,加強資金監(jiān)管,建立會商、快速響應機制,督促優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

我就介紹這些,謝謝大家。

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主持人

感謝肖局長的詳實發(fā)布。下面進入記者提問環(huán)節(jié),歡迎大家圍繞本場發(fā)布會關注的問題進行提問,提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

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魯網(wǎng)記者

剛才,發(fā)布內(nèi)容介紹了我市在治理欠薪工作上的情況,其中提到“菏解共調(diào)”聯(lián)動服務品牌,能否具體介紹一下?謝謝。

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黃濤

感謝您的提問,這個問題我來回答。近年來,菏澤市創(chuàng)新構建“菏解共調(diào)”勞動人事爭議調(diào)解仲裁體系,調(diào)解成效顯著,經(jīng)驗做法多次被國家級媒體平臺推廣。

一、前端建好陣地,推動爭議調(diào)解“零距離”。聚焦基層一線勞動關系“矛盾多發(fā)、需求集中”,創(chuàng)新建立“菏諧驛站”,激活基層調(diào)解新動能,打造“上層加強指揮協(xié)調(diào)、中層增強聯(lián)動反應、基層著力預防化解”調(diào)解大格局。一是堅持分級建立、上下聯(lián)動。在市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)園區(qū)、建筑工地分級建立集“政策宣傳、信息收集、和諧創(chuàng)建、維權服務”于一體的“菏諧驛站”。目前,全市掛牌運營各級“菏諧驛站”1100余家。二是堅持職責有別、精準施策。市縣兩級“菏諧驛站”牽頭抓總,統(tǒng)籌指導;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“菏諧驛站”上傳下達,宣傳政策,收集問題;園區(qū)企業(yè)“菏諧驛站”推動政策落地,暢通訴求渠道。已開展針對性培訓160余場次,參訓人員達1.6萬人次。三是堅持特色先行、叫響品牌。成立“言和”特色心理咨詢室,實現(xiàn)源頭治理和維權服務協(xié)同發(fā)力。截至目前,共成立特色心理咨詢室67處,開展活動360余場次,受理職工投訴1345件,調(diào)解成功率達91.4%。

二、中端分層遞進,推動調(diào)解服務“高質(zhì)效”。堅持“源頭治理、案件核處、隊伍建設”一體推進,放大調(diào)解服務綜合效能。一是前移關口“強治理”。推動調(diào)解仲裁窗口入駐“四源四進”一體化矛盾調(diào)解中心,動態(tài)共享信息數(shù)據(jù),超前化解糾紛風險。2024年,提前預警消除風險隱患470余起,受理仲裁案件3844件,案件總量位于全省低位。二是分類處置“促化解”。推行調(diào)解“3+1”模式,反復溝通協(xié)調(diào),做好法律政策解釋。調(diào)解仲裁機構梳理排查涉案數(shù)量多發(fā)企業(yè),開展入企走訪等活動,發(fā)送仲裁建議書256份。三是健全隊伍“提能力”。整合多方力量,吸納專業(yè)人員支持,每年舉辦培訓4期以上。目前全市共有專職調(diào)解員1276名、兼職調(diào)解員1037名。

三、后端改革創(chuàng)新,構建多元共治“新楓景”。堅持政策集成、協(xié)同聯(lián)動,發(fā)揮仲裁、訴訟優(yōu)勢,創(chuàng)新三大體系。一是新機制真化解。強化“裁審銜接”,建立“調(diào)、援、裁、執(zhí)”新機制。以牡丹區(qū)為試點,聯(lián)合區(qū)法院發(fā)布裁審指引,建立“調(diào)裁執(zhí)”轉(zhuǎn)化落地機制,開通執(zhí)行“綠色通道”,2024年以來推動77件案件執(zhí)行到位。二是新模式拓內(nèi)涵。推行“勞動維權+就業(yè)幫扶”模式,建立協(xié)作閉環(huán),提供就業(yè)信息與指導,幫助失業(yè)者就業(yè)。三是新試點提質(zhì)效。發(fā)揮仲裁監(jiān)察一體聯(lián)動優(yōu)勢,在縣(區(qū))設立11個法律援助站,實行常態(tài)化集中辦公。2024年以來,法律援助站共受理案件349件,為821名勞動者維護勞動權益1320萬元。

我就回答這些,謝謝!

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主持人

感謝黃院長的解答,請繼續(xù)提問。

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大眾網(wǎng)記者

《條例》已實施了5個年頭,水利行業(yè)作為基礎設施建設重點領域,在保障農(nóng)民工工資支付方面,主要做了哪些工作?謝謝。

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王領法

感謝您的提問,我來回答這個問題。市水務局始終將保障農(nóng)民工工資支付視為重大政治任務,高度重視、精心組織,形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、單位科室協(xié)同抓”的工作格局,以一系列創(chuàng)新舉措和扎實行動,確保農(nóng)民工勞有所得、安“薪”無憂,為維護社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。

一、精心部署,壓實責任

市水務局定期召開專題會議,“以會代訓”,對保障農(nóng)民工工資支付工作進行全面部署安排,壓實建設單位主體責任,確保責任到人、任務到崗。深入一線,督促建設單位、施工單位全面落實農(nóng)民工工資支付保障制度,突出抓好建設資金審核、農(nóng)民工實名制、工資專用賬戶、施工單位代發(fā)、工資保證金、工程款支付擔保、維權信息公示等7項關鍵制度落實,確保制度落地見效。同時,加強工作調(diào)度,切實做好“三課”服務工作,提高參建單位的制度落實意識和農(nóng)民工的依法維權意識,推動欠薪治理從事后處置向事前預防、事中服務轉(zhuǎn)變。

二、聚焦難點,精準發(fā)力

為切實保障農(nóng)民工工資支付,市水務局多管齊下,努力破解工作中的難點問題。一是加強工程建設資金保障,每兩周調(diào)度重點水利工程建設資金落實到位、支付情況,并及時通報各縣區(qū)各有關工程建設管理單位,確保資金充足且按時支付。二是加大水利建設市場秩序整頓力度,按照“屬地管理、分級負責”的原則,嚴厲打擊掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為,堅決阻斷向農(nóng)民工轉(zhuǎn)嫁風險的鏈條,維護建筑市場秩序。三是積極推進合同規(guī)范化,督導建設單位嚴把勞動合同簽訂關,要求施工單位與農(nóng)民工簽訂書面合同,明確工資標準、支付周期等要素,保障農(nóng)民工的合法權益。四是嚴抓工程建設項目上線率,建立水利工程建設項目動態(tài)管理臺賬,每月調(diào)度,確保應納盡納,并落實專人強化監(jiān)管平臺預警信息管控,及時抓好預警消除。

三、暢通渠道,高效維權

積極暢通農(nóng)民工維權渠道,嚴格要求施工單位在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌,方便農(nóng)民工快捷維權。在水務局網(wǎng)站公布投訴電話,主動暢通維權渠道,落實首問負責制,全口徑接收欠薪線索。從發(fā)現(xiàn)問題到交辦問題,形成跟蹤問效閉環(huán)管理模式,對確屬欠薪的線索,及時妥善化解。對整改不到位的,開展一案多查,嚴肅追究相關責任人責任,確保農(nóng)民工的訴求得到及時有效的解決。

保障農(nóng)民工工資支付是民心工程、底線任務,市水務局將持續(xù)擰緊責任鏈條,創(chuàng)新工作舉措,推動制度落地見效,為維護社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。

我的問答完畢,謝謝!


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主持人

感謝王主任的解答,請繼續(xù)提問。

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市廣播電視臺記者

請問《條例》頒布以來,我市住建部門采取了哪些落實措施?對住建領域農(nóng)民工務工環(huán)境帶來了哪些改善?謝謝。

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孫文剛

感謝您的提問,這個問題我來回答?!侗U限r(nóng)民工工資支付條例》自2020年實施以來,針對建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題,市住建局制定并實施了一系列專項措施,切實推動了我市建筑領域農(nóng)民工務工環(huán)境的顯著改善。

一是在工資支付方面,我們?nèi)嬉?guī)范支付流程,欠薪問題得到有效遏制。市住建局嚴格要求施工總承包單位開設農(nóng)民工工資專用賬戶,明確區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資,保障工資資金專款專用。同時,執(zhí)行總包代支付制度,由總包單位通過專用賬戶直接將工資發(fā)放至農(nóng)民工個人銀行卡,減少了中間環(huán)節(jié),有效降低了分包單位截留工資的風險。在此基礎上,我們還要求住建領域建設單位按月足額撥付工資款,徹底改變了過去工資隨工程款發(fā)放的混亂局面。據(jù)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺統(tǒng)計,截至目前,我市住建領域累計開設農(nóng)民工工資專用賬戶 1048個,農(nóng)民工工資專用賬戶共計流入資金 100.71億元,已發(fā)放農(nóng)民工工資共計87.44億元,惠及29萬余名農(nóng)民工。

二是在工作機制方面,我們持續(xù)優(yōu)化完善,農(nóng)民工權益得到有效保障。市住建局按照《條例》要求,全面推行實名制管理全覆蓋。全市住建領域在建項目必須實施封閉管理,所有進入施工現(xiàn)場的農(nóng)民工均需進行實名制登記。我們通過信息化系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)管用工情況,精準記錄考勤、工資發(fā)放等關鍵數(shù)據(jù)。此外,市住建局積極組織開展多樣化的宣傳活動,制作并發(fā)放欠薪維權電話導圖、欠薪投訴二維碼等宣傳資料,進一步暢通維權渠道。同時,要求在建項目在實名制通道附近醒目位置懸掛維權告知牌,張貼《致農(nóng)民工的一封信》,讓農(nóng)民工清晰了解各種維權途徑及相關單位的聯(lián)系電話,切實增強了農(nóng)民工的維權意識,也提高了企業(yè)的自我規(guī)范意識。

三是在監(jiān)管制度方面,我們不斷強化措施,違法行為得到有效治理。市住建局將整治拖欠農(nóng)民工工資問題列為住建領域重點工作內(nèi)容,每季度按照工作計劃對各縣區(qū)主要負責單位及在建項目進行督導檢查。對查實的欠薪問題,我們依法依規(guī)采取約談通報、暫停投標、列入“黑名單”等嚴厲懲戒措施,大幅提高企業(yè)和個人的違法成本。通過及時通報典型案例,避免了“重檢查、輕處罰”的現(xiàn)象,充分發(fā)揮了警示震懾作用。針對制度落實不健全的單位,我們堅決予以通報、處罰。同時,市住建局要求我市住建領域所有項目納入山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺管理,借助平臺的監(jiān)管力量,確保每一位在我市務工的農(nóng)民工都能按時足額領取到自己的勞動報酬。

最后,為提升廣大農(nóng)民工朋友的維權意識,借此平臺,向大家介紹一個《農(nóng)民工權益三字訣》:“簽合同,是底線,白紙黑字防風險;進工地,走實名,打卡記錄作憑證;工資卡,自己管,密碼莫讓他人見;三字訣,記心間,權益保障筑平安!”希望這些簡單易記的口訣能夠幫助農(nóng)民工兄弟們更好地維護自身權益。

感謝各位媒體朋友對我市住建領域農(nóng)民工工作的關注與支持!我們將繼續(xù)努力,持續(xù)推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》在我市住建領域的深入貫徹落實,為農(nóng)民工朋友們創(chuàng)造更加良好的務工環(huán)境!謝謝大家!


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主持人

今天的記者提問環(huán)節(jié)就進行到這里,再次感謝幾位發(fā)布人對有關工作的介紹和對記者提問的解答,也謝謝記者朋友的積極參與。請各新聞媒體對今天發(fā)布會的內(nèi)容進行充分準確的宣傳報道,正確引導輿論,全方位、多角度宣傳保障農(nóng)民工工資支付政策法規(guī),擴大《保障農(nóng)民工工資支付條例》的社會知曉率,為持續(xù)增強企業(yè)規(guī)范用工、農(nóng)民工依法維權意識貢獻媒體力量。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家!


(圖片攝影:李躍)  

責任編輯:
張坤
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