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今天上午，菏澤市“決勝‘十四五’ 續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會（市屬國資國企改革發(fā)展專場）召開。邀請市國資委以及山東菏建國有資本投資有限公司、菏澤交通投資發(fā)展集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹“十四五”時期菏澤市屬國資國企改革發(fā)展的有關(guān)情況，并回答了記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱?！笆奈濉币詠?，菏澤市屬國資國企系統(tǒng)以改革破局、以創(chuàng)新賦能，高質(zhì)量發(fā)展的成色更足。為方便大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們舉行菏澤市“決勝‘十四五’ 續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會（市屬國資國企改革發(fā)展專場），非常高興地邀請到：市國資委黨委書記、主任曹剛先生，為大家介紹“十四五”時期菏澤市屬國資國企改革發(fā)展的有關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會的還有：市國資委黨委委員、副主任李暉先生；市國資委黨委委員、副主任李保營先生；山東菏建國有資本投資有限公司黨委書記、董事長蘇紅軍先生；菏澤交通投資發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長李松濤先生；他們將共同回答記者朋友們關(guān)心的問題。

主持人

首先，請曹剛主任作情況介紹。

曹剛

各位新聞界的朋友，女士們、先生們：

大家好！首先感謝大家長期以來對菏澤市國資國企工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。下面，我向大家簡要介紹“十四五”時期菏澤市屬國資國企改革發(fā)展的有關(guān)情況。

“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年，也是菏澤市屬國資國企深化改革、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦高效完成國企改革三年行動和國企改革深化提升行動，深入推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動市屬國資國企在改革攻堅(jiān)、布局優(yōu)化、監(jiān)管強(qiáng)化、服務(wù)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了市屬國資國企從小到大、從弱到強(qiáng)的華麗轉(zhuǎn)身。

——過去五年，國資國企充分發(fā)揮改革攻堅(jiān)排頭兵作用

我們始終堅(jiān)持“敢”字開路、“干”字當(dāng)先，以國企改革行動為總抓手，推動改革從“破冰突圍”向“縱深攻堅(jiān)”邁進(jìn)。

一是國企改革工作蹄疾步穩(wěn)。國企改革深化提升行動落地見效，2023—2025年度量化指標(biāo)分解與數(shù)據(jù)歸集工作順利完成，151項(xiàng)改革“硬指標(biāo)”圓滿落地?！逗蕽墒小叭齻€聚焦”積極探索國企大監(jiān)管模式》《菏澤國資國企轉(zhuǎn)型升級“轉(zhuǎn)”出新產(chǎn)業(yè)“升”出新質(zhì)效》等典型案例在全省推廣，鄆城縣被省國資委評定為“縣級國資國企改革深化提升行動創(chuàng)新實(shí)踐基地”。二是現(xiàn)代企業(yè)制度日臻完善。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全面落地，“一企一策”制定黨委前置研究等“三張清單”，明確董事會授權(quán)事項(xiàng)，推動外部董事隊(duì)伍和監(jiān)事會改革“雙提升”。董事履職評價體系全面建成，外部董事“專業(yè)把關(guān)”作用顯著增強(qiáng)，企業(yè)決策科學(xué)性大幅提升。三是市場化經(jīng)營機(jī)制日臻健全。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革全面完成，221戶權(quán)屬子企業(yè)、479名經(jīng)理層人員“應(yīng)簽盡簽”。建立了功能分類、權(quán)責(zé)匹配的考核體系和以經(jīng)營業(yè)績、崗位貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類分責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績與考核目標(biāo)全覆蓋。制定《市屬企業(yè)實(shí)施中長期激勵的指導(dǎo)意見》，有序推進(jìn)符合條件的企業(yè)實(shí)施中長期激勵。總部去機(jī)關(guān)化整治成果豐碩，管理人員競爭上崗率達(dá)100%，全面實(shí)行“崗動薪動、績優(yōu)薪優(yōu)”的崗位績效工資制度。

——過去五年，國資國企充分發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展先行者作用

我們主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動國有資本向主責(zé)主業(yè)集中、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)型。

一是國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，厘清管理權(quán)限，將移交劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照行業(yè)類別整合組建，集聚資源向優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)集中。制定出臺《關(guān)于公布市屬企業(yè)功能定位界定與分類和主業(yè)的通知》文件，明確國有資本運(yùn)營公司、國有資本投資公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，形成功能定位準(zhǔn)確、主業(yè)清晰，分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。持續(xù)加大重組整合力度，對同質(zhì)化權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行合并重整，將主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的交投集團(tuán)、鐵投集團(tuán)等2戶企業(yè)通過國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的方式實(shí)施整合，能礦集團(tuán)股權(quán)整體劃入財金集團(tuán)，菏澤城投股權(quán)整體劃入菏投集團(tuán)，市屬企業(yè)管理層級全部壓減到三級以內(nèi)，資源要素配置不斷優(yōu)化，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過授權(quán)經(jīng)營、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，提升企業(yè)信用資質(zhì)。菏澤創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司、交投集團(tuán)、財金集團(tuán)等3家企業(yè)相繼獲評AAA主體信用評級，市屬國資國企目前已形成“3家AAA、9家AA+”的高信用矩陣，綜合融資成本大幅降低，有力體現(xiàn)了菏澤“國企信用”。二是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加快布局。結(jié)合菏澤資源稟賦，通過基金、股權(quán)、資金等方式，聯(lián)動央省企布局新材料、高端裝備、新能源、醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。城投控股大樹達(dá)孚的“大樹植脂末”獲評山東省知名品牌，“粏（tà）生元小分子活性肽”入選省特色優(yōu)質(zhì)食品，市場占有率居同行業(yè)前三位；財金集團(tuán)華馳公司成為國家電網(wǎng)核心供應(yīng)商，“華馳”商標(biāo)獲評中國馳名商標(biāo)，產(chǎn)品覆蓋全國30余省市。三是核心功能持續(xù)“升級”。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力推動資源向主業(yè)集中、向關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，培育核心競爭優(yōu)勢。低溫新能源、2×5萬千瓦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)等一批關(guān)鍵技術(shù)成功落地，散熱器精密銅帶、裝配式建筑等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成功投產(chǎn)，遠(yuǎn)銷俄羅斯、東南亞等10余個國家和地區(qū)。深挖菏建國投、城建集團(tuán)特級建筑資質(zhì)和水務(wù)集團(tuán)水環(huán)保、水利工程全鏈條資質(zhì)等優(yōu)勢，順利完成乍得共和國沙里河30公里沿岸堤壩修筑、吉爾吉斯共和國農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)部水利設(shè)施新建及改造等一批海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，持續(xù)釋放市屬企業(yè)“出海拓展”活力。四是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，國有資本對創(chuàng)新能力建設(shè)的投入不斷增加?！笆奈濉睍r期，13戶市屬企業(yè)與27家高等學(xué)校、科研院所簽訂協(xié)議開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)9家，國家級“專精特新”1家，省級“專精特新”9家、瞪羚企業(yè)1家、綠色工廠4家。

——過去五年，國資國企充分發(fā)揮民生服務(wù)主力軍作用

我們始終將“民生無小事”理念貫穿發(fā)展全過程，堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重、社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相統(tǒng)一，市屬國企參與投資建設(shè)了一大批支撐性重大項(xiàng)目、重大工程，以實(shí)際行動踐行菏澤“國企擔(dān)當(dāng)”，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

一是基礎(chǔ)保障“兜牢兜實(shí)”。交通集團(tuán)開通高鐵、機(jī)場定制客運(yùn)專線，惠眾公交投入新增車輛52部，開通13條城鄉(xiāng)公交線路，方便居民日常出行；菏澤城投投資32億元建設(shè)的菏澤醫(yī)專新校區(qū)投入使用，菏澤“第一高”融媒大廈及市殯儀館主體完工；菏投集團(tuán)永恒熱力和城建集團(tuán)吉源熱力全力做好冬季供熱設(shè)施提升改造工作，守護(hù)群眾溫暖過冬；水務(wù)集團(tuán)自來水公司投資改造老舊供水管網(wǎng)，全面降低公共供水管網(wǎng)漏損率，做好民生供水保障；財金集團(tuán)投資建設(shè)的市立醫(yī)院東院區(qū)（24.8萬㎡，1500張床位）投入運(yùn)營，有力緩解群眾就醫(yī)壓力；城投控股完成人民廣場提升改造，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感。二是城市服務(wù)“提質(zhì)提效”。交投集團(tuán)投建的菏澤東站投入運(yùn)營，徐民高速單曹段完成總投資74.19%，2.7萬噸上跨京九鐵路立交橋轉(zhuǎn)體創(chuàng)全市紀(jì)錄，新萬福河復(fù)航二期、梁鄆高速建設(shè)順利推進(jìn)；文旅集團(tuán)圓滿完成牡丹節(jié)會服務(wù)保障，水務(wù)集團(tuán)堯舜牡丹“走紅出圈”，助力牡丹文旅提檔升級；城建集團(tuán)承建的長江路快速通道竣工通車，西安路至上海路通行時間從1小時縮短至12分鐘，助力菏澤躋身全省第七個擁有高架快速路的城市；菏澤機(jī)投投建的牡丹機(jī)場順利通航，標(biāo)志著菏澤邁入航空時代；公交集團(tuán)年均減免特殊乘客群體乘車超千萬人次，升級“一站一碼”“響鈴公交”等智慧服務(wù)，方便市民全面了解公交出行信息。三是鄉(xiāng)村振興“賦能加力”。華瑞集團(tuán)全力保障糧食收購工作，守住農(nóng)民“糧袋子”，切實(shí)肩負(fù)起保障糧食安全的政治責(zé)任；土發(fā)集團(tuán)定陶區(qū)仿山芍藥繁育推廣示范區(qū)帶動周邊農(nóng)民就業(yè)1.2萬人次，助推芍藥產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興“富民產(chǎn)業(yè)”；財金集團(tuán)南水北調(diào)調(diào)蓄及供水保障工程（鄆城）項(xiàng)目建成投用，覆蓋巨野、鄆城172萬人工農(nóng)業(yè)用水，有效緩解水資源供需矛盾。

——過去五年，國資國企充分發(fā)揮黨建賦能實(shí)干家作用

我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國企改革發(fā)展全過程，開展“強(qiáng)根鑄魂”攻堅(jiān)突破行動，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

一是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)強(qiáng)化。全面落實(shí)“黨建入章”“一肩挑”等制度，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮，引領(lǐng)國企改革發(fā)展。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)治理體制，市屬企業(yè)及重要子公司全部實(shí)現(xiàn)黨組織書記、董事長一人擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，切實(shí)履行黨建主體責(zé)任，把黨的建設(shè)納入整體工作部署。二是黨業(yè)融合取得新成效。五年來，市屬國資國企新設(shè)立6個黨委、4個黨總支、117個黨支部，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，全面覆蓋。選樹“紅旗糧倉”“牡丹叢中黨旗紅”等黨建品牌，積極探索符合企業(yè)經(jīng)營、具有典范效應(yīng)的特色黨建模式，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，推行“項(xiàng)目一線育黨員、鍛干部”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量與發(fā)展質(zhì)量的“同頻共振、同步提升”。三是隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。推動黨管干部、黨管人才與市場化選人用人機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，推動國有企業(yè)管理人員專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化。制定完善競爭上崗、末位調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，“能上、能進(jìn)、能增”更加科學(xué)，“能下、能出、能減”更加到位。積極推進(jìn)國資國企年輕干部人才庫建設(shè)，選派經(jīng)營管理人員到省屬國有企業(yè)掛職實(shí)訓(xùn)交流，定期跟蹤管理，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍后備力量更加壯大。四是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，開展全市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育“十個問題”自查自糾“回頭看”行動，舉一反三，深入整改，大力推進(jìn)清廉國企建設(shè)，厚植廉潔文化，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，深化作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

——過去五年，市國資委充分發(fā)揮監(jiān)管效能提升者作用

我們堅(jiān)持“廉”字當(dāng)頭，構(gòu)建“全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動、權(quán)威高效”的國資監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從“粗放管理”向“精準(zhǔn)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

一是監(jiān)管體系“織密織牢”。深化國資監(jiān)管體制改革，修訂完善審批事項(xiàng)清單，出臺合規(guī)管理、投資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度，著力健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系，國資監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平不斷提升。強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)歸集、全程可視”，將監(jiān)管事項(xiàng)模塊全面納入菏澤市國資在線監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)全過程可溯可控，監(jiān)管效能持續(xù)提升。創(chuàng)新推出季度雙向述職考評機(jī)制，開展資產(chǎn)清欠、低效資產(chǎn)盤活等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化巡審聯(lián)視，構(gòu)建國資立體監(jiān)管格局。二是關(guān)鍵領(lǐng)域“精準(zhǔn)管控”。規(guī)范投資行為，嚴(yán)格投資決策程序，嚴(yán)控非主業(yè)投資，實(shí)施投資項(xiàng)目后評價全覆蓋。堅(jiān)持制度破局推進(jìn)“一企一業(yè)”改革，精準(zhǔn)劃定企業(yè)主責(zé)主業(yè)范圍，推動資源向核心業(yè)務(wù)集中，主業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固擴(kuò)大。穩(wěn)慎推進(jìn)混合所有制改革，持續(xù)規(guī)范混改程序，注重混改評價結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化陽光采購監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)項(xiàng)目評定分離工作。嚴(yán)格國有資產(chǎn)交易流程，依托產(chǎn)權(quán)交易平臺實(shí)現(xiàn)“公開公平公正”交易實(shí)時跟蹤監(jiān)測，堅(jiān)決遏制國有資產(chǎn)流失。三是債務(wù)風(fēng)險“穩(wěn)控監(jiān)測”。建立健全“監(jiān)測—預(yù)警—約束—處置—報告”全鏈條監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險提前3個月預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險提示函制度，按月調(diào)度分析企業(yè)債務(wù)情況，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議，及時開展風(fēng)險評估與預(yù)警，切實(shí)做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

“十四五”時期的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市國資國企干部職工拼搏奮斗的結(jié)果，更是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。我們將聚焦“守底線、化危機(jī)、提能力、謀發(fā)展”核心目標(biāo)，抓好布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展、監(jiān)管強(qiáng)化、風(fēng)險防控、黨建引領(lǐng)等重點(diǎn)工作，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。我們堅(jiān)信，在新的征程上，菏澤國資國企必將以更加強(qiáng)勁的動力、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為菏澤實(shí)現(xiàn)“后來居上”目標(biāo)貢獻(xiàn)更大國資力量！

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人