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去年以來(lái)，市公安局魯西新區(qū)分局陳集派出所積極實(shí)行“田間地頭工作法”，探索出一套融合鄉(xiāng)土智慧與現(xiàn)代治理經(jīng)驗(yàn)的矛盾糾紛排查化解模式，讓“土辦法”接地氣、“新智慧”增效能，矛盾化解成功率達(dá)96.7%，重復(fù)報(bào)警率同比下降22.5%。

以“人情善心”化解鄉(xiāng)土矛盾

農(nóng)村矛盾糾紛化解的關(guān)鍵在于貼近群眾生活、善用群眾鄉(xiāng)土智慧。陳集派出所民警巧用“土辦法”，以“人情善心”化解鄉(xiāng)土矛盾。

組建“五老鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊(duì)。陳集派出所聯(lián)合村委會(huì)，在每個(gè)行政村選拔3至5名德高望重的老黨員、老教師、老村干部等組成“五老鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊(duì)。針對(duì)家庭矛盾、宅基地糾紛、土地承包等傳統(tǒng)矛盾，由“五老鄉(xiāng)賢”用方言俗語(yǔ)、村規(guī)民約進(jìn)行調(diào)解，民警從法律層面補(bǔ)充釋明。今年以來(lái)，“五老鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊(duì)累計(jì)化解疑難矛盾糾紛5起。

成立“田間調(diào)解室”。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，陳集派出所設(shè)立移動(dòng)調(diào)解崗，田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)、果園等都是臨時(shí)調(diào)解點(diǎn)。今年3月，兩戶村民因相鄰果園排水問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。民警現(xiàn)場(chǎng)丈量土地，繪制示意圖，結(jié)合法律相關(guān)規(guī)定，促成雙方達(dá)成排水協(xié)議。

善用“家族調(diào)解鏈”。陳集派出所對(duì)涉及家族成員的矛盾糾紛采用“家族長(zhǎng)輩+民警”調(diào)解模式，通過(guò)家族聚餐、茶桌談心等方式緩和矛盾，利用家族長(zhǎng)輩“輩分高、說(shuō)話響”的優(yōu)勢(shì)，用“一杯水酒泯恩怨”化解家族糾紛。在處理一起兄弟宅基地糾紛時(shí)，民警邀請(qǐng)其家族中輩分最高的老者主持調(diào)解，并通過(guò)播放類似案例短片強(qiáng)化法律認(rèn)知，最終促成兄弟倆達(dá)成和解。

借云端力量創(chuàng)新智慧調(diào)解路徑

在巧用鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陳集派出所引入數(shù)字化手段和創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)矛盾化解從“事后滅火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變。

利用“微信調(diào)解群”實(shí)現(xiàn)“指尖化解”。陳集派出所建立覆蓋所有行政村的“警民聯(lián)調(diào)微信群”，群內(nèi)匯聚村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢代表等。群眾可通過(guò)微信群實(shí)時(shí)上傳矛盾現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻，民警在線指導(dǎo)調(diào)解。今年1月，一村民通過(guò)微信群反映鄰居私建圍墻。民警立即聯(lián)合村干部線上核查，3日內(nèi)促成雙方達(dá)成拆除協(xié)議。

利用“矛盾云平臺(tái)”構(gòu)建“數(shù)字防線”。陳集派出所依托相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭等11類糾紛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)矛盾高發(fā)村居，提前部署“駐村調(diào)解專班”。今年以來(lái)，平臺(tái)預(yù)警矛盾隱患9起，均在萌芽狀態(tài)化解。

利用“視頻調(diào)解室”打破“時(shí)空壁壘”。針對(duì)外出務(wù)工人員增多的現(xiàn)狀，陳集派出所設(shè)立“云調(diào)解”中心，配備5G移動(dòng)調(diào)解終端，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)，使離家外出的群眾特別是長(zhǎng)期在外打工人員能夠及時(shí)了解家里的情況，對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛通過(guò)遠(yuǎn)程視頻實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”協(xié)商化解，走出一條針對(duì)外出務(wù)工人員家庭矛盾糾紛化解的新路子。

用長(zhǎng)效機(jī)制提升基層治理效能

陳集派出所在推動(dòng)“土辦法”和“新智慧”雙輪驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，積極探索構(gòu)建協(xié)同共治的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升基層治理效能。

實(shí)行三色預(yù)警分級(jí)管理。陳集派出所將矛盾糾紛按照重大、中等、一般劃分分別對(duì)應(yīng)紅、黃、綠三色，建立“村調(diào)解員初判、民警復(fù)核、所長(zhǎng)審批”的分級(jí)制度。紅色糾紛由所長(zhǎng)盯辦，納入司法聯(lián)調(diào)機(jī)制；黃色糾紛以陳集派出所警民聯(lián)調(diào)室聯(lián)調(diào)為主；綠色糾紛以“村調(diào)解員+民警”當(dāng)場(chǎng)調(diào)解為主，定期回訪鞏固。今年以來(lái)，他們累計(jì)核實(shí)指令線索61條，成功化解紅色糾紛3起。

培養(yǎng)“法律明白人”。陳集派出所在每個(gè)行政村發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)5至10名“法律明白人”。經(jīng)過(guò)法治培訓(xùn)，“法律明白人”利用鄉(xiāng)情、親情、鄰情資源，積極開(kāi)展法治宣傳，帶頭參與鄉(xiāng)村治理。今年以來(lái)，陳集派出所轄區(qū)群眾主動(dòng)通過(guò)法律途徑解決糾紛的比例提升至61.4%。

推出矛盾化解積分制。陳集派出所將村民參與矛盾調(diào)解、提供糾紛線索等行為量化為積分，可兌換生活用品或享受優(yōu)先辦理戶籍業(yè)務(wù)等便利。該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，累計(jì)收到群眾主動(dòng)提供的糾紛線索27條，3名村民因協(xié)助化解重大矛盾被評(píng)為“平安之星”。

通訊員 李增強(qiáng) 吳擁軍 記者 胡德光